1. Introductionet Résumé
Des groupes d’observation électorale non partisans et d’autres organisations de la société civile (OSC) travaillent dur chaque jour pour organiser les citoyens, collecter et analyser des données et plaider en faveur de réformes démocratiques. Dans des environnements plus fermés, ils doivent également lutter contre les violations des pouvoirs autoritaires en place. Au cours des trois dernières décennies, le mouvement citoyen pour l’intégrité électorale s’est élargi à plus de 100 pays et a impliqué plus de quatre millions d’activistes. Travailler pour défendre et faire progresser le suffrage universel et équitable à travers un choix libre et éclairé renforce simultanément les normes démocratiques et expose la répression et la corruption politique des autocrates. C’est pourquoi créer de la frustration à travers l’observation citoyenne des élections est un objectif pour ceux qui cherchent à fermer l’espace démocratique et c’est pourquoi il est également important de dynamiser l’observation citoyenne des élections pour relever les défis présentés par ces environnements fermés.
Une observation et une analyse électorales solides et réfléchies ne peuvent favoriser le progrès démocratique que si des messages convaincants parviennent aux acteurs du changement. Dans une société ouverte, ces acteurs comprennent des membres du gouvernement et du parlement, ainsi que des médias, des groupes militants, des entreprises et des citoyens en général. Dans des sociétés relativement fermées, les médias traditionnels, les législateurs et les entreprises peuvent être contrôlés par des structures de pouvoir autocratiques, ce qui rend la tâche plus difficile pour atteindre les citoyens et pour initier des changements. Pour être efficaces, les rapports, analyses et récits des groupes d’observateurs électoraux doivent émerger, attirer l’attention et stimuler l’action.
Les régimes autoritaires le savent bien, et ont pris des mesures pour bloquer, étouffer ou discréditer ces groupes et leurs conclusions. Ce qui inclut d’élaborer de fausses accusations selon lesquelles ils ne sont que des instruments de gouvernements étrangers, la création d’organisations non gouvernementales organisées par le gouvernement (GONGO) afin de diluer la voix de véritables militants civiques et l’utilisation d’observateurs internationaux «zombies» pour produire des rapports affirmant que les élections frauduleuses sont crédibles. Les régimes utilisent également des cyberattaques, des tactiques de répression et de désinformation en ligne pour discréditer et intimider les groupes d’observateurs citoyens ainsi que la société civile en général.
Les stratégies visant à fermer l’espace politique et à contrôler les médias dans de nombreuses régions du monde sont conçues pour limiter l’impact des militants démocratiques et pour écraser tout mouvement populaire exigeant à ce que des comptes soient rendus ainsi que des changements effectués. Ainsi, les groupes citoyens d’observateurs électoraux sont de plus en plus la cible de tactiques de répression qui sont également utilisées plus généralement contre des groupes de la société civile. Il s’agit notamment de l’adoption de lois et de règlements qui rendent difficile, voire impossible, pour les groupes d’obtenir et de maintenir un statut juridique, ou qui interdisent la surveillance des processus électoraux et politiques. Le financement étranger ou même l’assistance technique aux OSC ont été interdit dans plusieurs pays, et les lois sur la cybersécurité ont été utilisées pour restreindre leur travail. Les autorités ont fait des descentes dans les bureaux de groupes citoyens d’observateurs et ont menacé, harcelé, arrêté et emprisonné leurs dirigeants et militants.
L’institut National démocratique (NDI) travaille en étroite collaboration avec des groupes citoyens d’observation électorale du monde entier depuis plus de 30 ans. En s’appuyant sur ce travail et, surtout, sur les expériences de nos partenaires, il est clair que de nombreux groupes citoyens d’observation sont confrontés à des défis importants pour adapter leurs stratégies de communication afin de répondre efficacement à ces réalités changeantes. Bien qu’ils puissent être flexibles et stratégiques pour surmonter les obstacles autoritaires à la conduite de leur travail d’observation, ils ont souvent eu moins de succès à adapter leurs communications pour exister dans l’ère du numérique, en particulier lorsqu’ils sont confrontés à des mesures actives pour réprimer ou déformer leur message.
Les stratégies de communication doivent être mises à jour pour prendre en compte les effets non seulement des régimes autoritaires, mais aussi des conflits et de la violence, des institutions médiatiques faibles ou non professionnelles, des infrastructures technologiques sous-développées et des promesses et des pièges des médias numériques et sociaux. Chaque pays est confronté à sa propre combinaison de défis. Ainsi, ce guide n’est pas conçu comme une solution universelle, mais pour fournir un processus adaptatif qui aidera les utilisateurs à identifier et à contourner les défis spécifiques auxquels ils et leur organisation sont confrontés.
Il est également vrai que tous les problèmes de communication ne prennent pas la forme de menaces extérieures. Parfois, les défis sont internes par exemple un leadership qui ne priorise pas ou ne comprend pas l’importance de communications efficaces, un manque de ressources ou de financement pour mettre en œuvre certaines stratégies, un personnel insuffisant pour faire le travail ou un manque d’expertise sur la façon de planifier ou d’exécuter des communications efficaces. Ce guide vise à renforcer l’expertise et les capacités internes et à plaider en faveur d’une augmentation du soutien, des ressources et du personnel dédié aux communications.
Ce guide est principalement destiné à aider les groupes citoyens d’observation électorale et autres OSC promouvant l’intégrité électorale pour accroître leur impact grâce à des communications créatives et astucieuses. Il se concentre en particulier sur les moyens d’exister dans des environnements politiques en cours de fermeture et fermés en développant des stratégies de communication solides, en tirant parti de nouvelles opportunités dans les technologies de l’information et de la communication et en communiquant de manière plus proactive, fréquente, convaincante, adaptée à des publics cibles spécifiques, et connaissant les médias. . Bien que le guide se concentre principalement sur les groupes d’observateurs citoyens des élections, les principes de bonnes communications s’appliquent à un certain nombre de causes et de contextes. Les OSC qui travaillent sur des questions autres que l’intégrité électorale peuvent utiliser ce guide pour créer des plans de communication percutants qui encouragent des actions sur les questions qui les préoccupent. Les praticiens internationaux peuvent utiliser ce guide et le processus qu’il décrit pour développer des formations efficaces et fournir une assistance technique aux groupes qui souhaitent renforcer leurs communications et leurs sensibilisations.
Comment utiliser ce guide
Ce guide propose une approche étape par étape de la planification et de la programmation des communications stratégiques, en commençant par la définition des objectifs et en terminant par l’établissement d’une division du travail.
Chaque chapitre présente un nouveau concept et une nouvelle composante dans le processus de planification stratégique des communications. Les chapitres s’appuient les uns sur les autres et chaque nouveau chapitre repose sur les informations et le travail qui l’ont précédé.
Le guide est structuré pour être utilisé comme un classeur ou pour guider un processus de planification de groupe. Des exercices pratiques tout au long de chaque chapitre vous permettront, à vous et à votre équipe, d’appliquer immédiatement les concepts à votre propre plan stratégique. Il y a des exemples hypothétiques et réels inclus dans chaque chapitre pour illustrer comment les concepts et les idées peuvent être utilisés, et des études de cas à la fin pour vous donner une idée de ce que font les autres et de ce qui est possible. Lorsque vous atteindrez la fin de ce guide, vous devriez avoir en main un plan de communication stratégique complet que vous pourrez commencer à mettre en œuvre immédiatement.
Les acteurs autoritaires sont devenus de plus en plus habiles à utiliser des stratégies de communication pour limiter les débats, fermer les espaces et faire taire les critiques. Les OSC devront augmenter, amplifier et professionnaliser leurs approches de communication afin de surmonter ces nouveaux défis. Nous espérons que ce guide sera un outil important pour vous aider à faire exactement cela.
Ce guide est également disponible en ligne sur raiseavoice.net.